自2008年以來(lái)，一波網(wǎng)絡(luò)問政的大潮在廣東興起，這股潮流的掀起者可以說(shuō)是現(xiàn)任廣東省委書記汪洋同志，而操持最努力的網(wǎng)絡(luò)媒體，則非南方報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的奧一網(wǎng)莫屬。這股風(fēng)潮席卷全省，在全國(guó)也造成極廣泛的影響，可以說(shuō)讓人看到了執(zhí)政黨與時(shí)俱進(jìn)、傾聽民意、改善治理的誠(chéng)意。

　　網(wǎng)絡(luò)問政更像是信訪新渠道

　　如果對(duì)這三年多來(lái)廣東網(wǎng)絡(luò)問政的效果加以深究，我們可以坦白地說(shuō)，無(wú)非是多了一條信訪的渠道而已，只不過(guò)這種信訪渠道是基于互聯(lián)網(wǎng)的，因而是大容量的、可以較快速處理并得到反饋的，并且不像現(xiàn)實(shí)中信訪擁堵各級(jí)黨委政府門口那樣有太大社會(huì)負(fù)面影響的。

　　其一，網(wǎng)絡(luò)投訴者并不能直接影響事務(wù)的執(zhí)行辦理機(jī)構(gòu)，他們是在正常的行政辦理程序內(nèi)解決無(wú)效，才轉(zhuǎn)而上網(wǎng)申訴的。也就是說(shuō)，它不能觸動(dòng)現(xiàn)有行政辦理體系的有效改良。

　　其二，網(wǎng)絡(luò)投訴同樣只有得到某更高級(jí)別官員重視時(shí)，才能獲得實(shí)效。這與信訪寄希望于“青天”如出一轍，否則大量的網(wǎng)絡(luò)投訴也只能石沉大海。

　　其三，當(dāng)更高級(jí)別政治官員重視時(shí)，某件才能得到解決，但這種解決仍需由當(dāng)初不給予解決的部門操作執(zhí)行。他們的操作執(zhí)行是懾于更高級(jí)別的權(quán)力威嚴(yán)，是講政治的結(jié)果，而不是行政改良的結(jié)果。這與信訪到國(guó)務(wù)院，解決還得在鄉(xiāng)和縣，邏輯上和程序上沒有什么區(qū)別。

　　其四，即便是網(wǎng)絡(luò)問政的某種所謂機(jī)制化，也不過(guò)是設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)民意，這種收集與原來(lái)的信訪部門沒有太大的區(qū)別。同樣是要領(lǐng)導(dǎo)批閱，同樣要轉(zhuǎn)到執(zhí)行部門解決，更一樣的是，這個(gè)部門同樣要對(duì)信息有一道篩選程序，而這一程序在最初可能是開明的，但只要發(fā)展下去，就一定會(huì)冷漠化，而且存在腐敗的空間，信訪部門在最初同樣也是開明和熱情的。

　　因此，網(wǎng)絡(luò)問政最終并不能給現(xiàn)行官民互動(dòng)機(jī)制帶來(lái)根本性的改變，也不能促使整個(gè)行政體系變得更有效率和更直接反應(yīng)民意。

　　互聯(lián)網(wǎng)改造行政體系的主戰(zhàn)場(chǎng)在電子政務(wù)

　　自互聯(lián)網(wǎng)革命大潮席卷中國(guó)大陸以來(lái)，執(zhí)政當(dāng)局可謂對(duì)此有深入和富有遠(yuǎn)見的認(rèn)知。自上而下的，各級(jí)政府都在主動(dòng)地推動(dòng)“電子政務(wù)”工程，并以之作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于行政體系的突破口。

　　許多比較開明的地方或城市政府，投入巨資打造“電子政務(wù)”工程，全面更新設(shè)備和軟件，不少城市政府實(shí)已完成了辦公的電腦化和無(wú)紙化，文件通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行上傳下達(dá)，由此行政效率的提升是顯而易見的。但是在不少地方政府，或者說(shuō)大部分地方政府，這樣的電子政務(wù)僅局限于行政體系內(nèi)部的運(yùn)作，他們的電子政務(wù)系統(tǒng)卻并不直接接入政府的主要客戶——市民、企業(yè)、訪客和投資者。

　　電子政務(wù)系統(tǒng)如何最便捷接納其客戶需求

　　行政體系如何讓其客戶最為便捷地接入流程，并最大限度地滿足其客戶需求。城市政府的主要客戶共有四類：市民、本地企業(yè)、訪客（旅游者）、（意向的，或新增的）投資者。毫無(wú)疑問市民是一個(gè)城市政府最核心的客戶，但現(xiàn)狀是，不少地方政府把本地企業(yè)當(dāng)作最核心的客戶，甚至有些城市政府，其行政體系僅把意向的或潛在的、新增的投資者當(dāng)作其最核心的客戶。

　　核心客戶接入電子政務(wù)流程有幾個(gè)關(guān)鍵：其一是強(qiáng)大的電子政務(wù)系統(tǒng)本身，即整個(gè)行政體系是聯(lián)網(wǎng)的、數(shù)據(jù)共享的、強(qiáng)大而安全的；二是有效而安全的客戶身份識(shí)別（電子身份證或數(shù)字護(hù)照，或企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)代碼）；三是完全智慧而互動(dòng)的流程，即最大限度地利用技術(shù)，又能足夠的人性化服務(wù)；四是結(jié)果的可預(yù)期性和確定性。

信息來(lái)源：中國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)