一、電子政務(wù)在促進(jìn)節(jié)能減排中的詳細(xì)表現(xiàn)

        當(dāng)時，電子政務(wù)已從注重收集根底設(shè)備建立階段轉(zhuǎn)入愈加注重深化使用的新階段。在已有的收集根底平臺上，各類政務(wù)營業(yè)使用系統(tǒng)獲得普遍使用，而且連系政務(wù)營業(yè)流程優(yōu)化和重組，大大促進(jìn)了行政治理體系體例的變革。開展和使用電子政務(wù)已成為各當(dāng)?shù)禺?dāng)局進(jìn)步行政效能，改變干部任務(wù)作風(fēng)的主要伎倆，獲得的結(jié)果也十分凸起。而電子政務(wù)關(guān)于促進(jìn)節(jié)能減排方面，首要表現(xiàn)在以下方面：

        1．降低行政辦公經(jīng)費(fèi)。跟著各當(dāng)?shù)匦姓谥虚g投入運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾做事愈加便利、快捷和通明。各部分公函處理系統(tǒng)的使用，完成了擬文、辦文、成文、收文、發(fā)文、檔案、指導(dǎo)閱批的一體化處置，無紙化辦公形式不只節(jié)省了行政辦公本錢，還大大進(jìn)步了行政效率。

        2．節(jié)省很多社會資本。當(dāng)前，諸如網(wǎng)上項(xiàng)目審批系統(tǒng)、國庫集中付出系統(tǒng)及稅務(wù)、海關(guān)、工商等部分面向企業(yè)、社會大眾用戶效勞的電子政務(wù)系統(tǒng)已深化使用，企業(yè)在局部范疇已完成足不出戶就可以完成有關(guān)事項(xiàng)處理，節(jié)省很多社會資本。別的，各當(dāng)局門戶網(wǎng)站的政務(wù)信息公開，進(jìn)步了信息資本規(guī)劃和應(yīng)用率，也為社會大眾獲守信息供應(yīng)了便捷渠道。

        3．削減交通動力耗費(fèi)。比方視頻會議系統(tǒng)的使用，各級部分不用乘坐公共交通或本人開車參與會議或培訓(xùn)，既節(jié)省了交通動力，又可以削減單元差盤纏支出。

        據(jù)悉，在各部分貫徹做好當(dāng)局機(jī)構(gòu)節(jié)能減排任務(wù)的有關(guān)辦法中，都把鼎力推行電子政務(wù)作為一項(xiàng)主要辦法，在公函處理方面就提出嚴(yán)厲節(jié)制文件印刷份數(shù)，盡量經(jīng)過辦公OA系統(tǒng)完成營業(yè)任務(wù)等辦法。

        二、電子政務(wù)建立對節(jié)能減排任務(wù)的影響剖析

        電子政務(wù)建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其投入產(chǎn)出剖析、績效評價也是我們現(xiàn)階段對電子政務(wù)建立的首要存眷點(diǎn)之一。1 0多年的建立，電子政務(wù)從收集根底建立、營業(yè)系統(tǒng)開拓、信息資本應(yīng)用等方面投入了很多資金，而且大都是由當(dāng)局財務(wù)資金投入的，這點(diǎn)也闡明我國當(dāng)局履行電子政務(wù)的決計，我們也的確獲得了明顯成效，但從節(jié)能減排、投入產(chǎn)出的角度剖析來看，我國電子政務(wù)依然存在相當(dāng)多的問題，

        首要顯示在如下方面：

        1．反復(fù)建立招致糜費(fèi)

        因?yàn)槿狈σ恢聵?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從中心到當(dāng)?shù)馗鞑糠值碾娮诱?wù)都以本部分好處為中間，分歧地域、分歧部分條塊切割，招致建成的很多收集都不克不及互聯(lián)互通，資本難以共享，信息孤島景象嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)材料，僅中心部委就存在90多個營業(yè)專網(wǎng)，而一些收集資本的當(dāng)時應(yīng)用率缺乏5％，大都部分都要樹立本人的數(shù)據(jù)中間，建立和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)本錢高，應(yīng)用率低，僅設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)所耗電能就形成很大糜費(fèi)。固然近幾年，電子政務(wù)主管部分及項(xiàng)目審批部分都高度注重電子政務(wù)建立的一致規(guī)劃和一致指導(dǎo)等問題，但反復(fù)投資已糜費(fèi)很多資金。

        據(jù)報道，中國挪動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國鐵通作為我國電子政務(wù)效勞首要供應(yīng)商，而他們的反復(fù)投資也十分凸起，依據(jù)2008年國度審計署對五大運(yùn)營商審計發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槿狈y(tǒng)籌規(guī)劃，收集資本應(yīng)用率遍及偏低，通訊光纜應(yīng)用率僅為l 0—20％左右。為了搶占市場資本，統(tǒng)一個當(dāng)?shù)鼐蜁卸鄠€當(dāng)?shù)氐侣娠L(fēng)網(wǎng)，一個小鎮(zhèn)兩個發(fā)射塔并立，一條馬路四五條光纜并行等景象遍及。專家稱，其糜費(fèi)資金數(shù)額相當(dāng)于建立幾個三峽了，僅企業(yè)的鐵塔基站建立就糜費(fèi)了很多地盤和鋼材。

        2．電子政務(wù)績效有待進(jìn)步

        近年來，關(guān)于電子政務(wù)績效評價任務(wù)越來越遭到注重，有關(guān)部分已開端反思電子政務(wù)建立存在的問題，現(xiàn)階段以為電子政務(wù)績效不高的觀念較多。凸起顯示在以下方面：

        (1)電子與政務(wù)的關(guān)系看法缺乏。我國電子政務(wù)開展初期，“重電子、輕政務(wù)”，“輕規(guī)劃、重施行”等景象遍及，良多電子政務(wù)項(xiàng)目就是因?yàn)轫?xiàng)當(dāng)前期需求調(diào)研任務(wù)不扎實(shí)，盲目建立，建立規(guī)劃與實(shí)踐需求相距甚遠(yuǎn)，單方面追求硬件設(shè)備高功能裝備，比方有的項(xiàng)目標(biāo)存儲才能可支撐l 0年的營業(yè)增進(jìn)需求，由于信息化設(shè)備更新很快，且越是剛進(jìn)入市場的進(jìn)步前輩設(shè)備，價錢都十分高，如許無形中形成極大糜費(fèi)。更致命的是，因?yàn)樾枨笕蝿?wù)做欠好，良多開拓出來的使用系統(tǒng)無法知足任務(wù)需求，加之營業(yè)流程重組任務(wù)得不到跟進(jìn)，最終是營業(yè)使用系統(tǒng)得不到推行使用，要么再持續(xù)投入修正完美，有些爽性就不了了之。

        (2)準(zhǔn)則建立相對掉隊(duì)，降低了電子政務(wù)績效。電子政務(wù)技能支撐部分都以為電子政務(wù)建立特殊是營業(yè)系統(tǒng)開拓使用問題不在技能，而在于準(zhǔn)則建立及政務(wù)流程優(yōu)化任務(wù)能否有用推進(jìn)。從技能上來看，不論哪樣的需求都是可以完成的，但為什么只需觸及信息共享和協(xié)同辦公的營業(yè)系統(tǒng)就欠好建立，這就是由于改動政務(wù)流程觸及各部分好處而變得阻力重重。條塊切割的行政體系體例形成電子政務(wù)低程度反復(fù)建立，降低電子政務(wù)績效，而其本質(zhì)就是糜費(fèi)資金與資本。

        (3)本錢認(rèn)識淡漠，投入產(chǎn)出掉衡電子政務(wù)建立本質(zhì)就是一小我、財、物的投入進(jìn)程，假如投入產(chǎn)出不克不及節(jié)制在合理局限，就相當(dāng)于占用了它們的時機(jī)本錢，從節(jié)能減排角度來看，也是糜費(fèi)資本。固然當(dāng)前電子政務(wù)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不像出產(chǎn)性項(xiàng)目那樣輕易量化，但應(yīng)該也存在一個“盈虧均衡點(diǎn)”的問題，只是這個“盈虧均衡點(diǎn)”若何考量還需求進(jìn)一步研討。據(jù)有關(guān)材料，評價國內(nèi)電子政務(wù)建立近況，假如僅以“投資預(yù)算”、“完成功用”及“按時完成”三個目標(biāo)權(quán)衡，大約只要30％的項(xiàng)目算是成功的，25％的項(xiàng)目是被撒消，其他的項(xiàng)目只能說是局部成功，即不克不及完全按上述三個目標(biāo)完成。即使是驗(yàn)收后的項(xiàng)目，也經(jīng)常因?yàn)槿狈τ杏玫木S護(hù)，不克不及真正發(fā)揚(yáng)效果。

        5．電子政務(wù)所用設(shè)備裁減后存在情況污染隱患

        跟著我國電子政務(wù)深化開展，各部分都裝備了很多的收集設(shè)備和辦公設(shè)備及耗材，例如效勞器、存儲設(shè)備、UPS電源、核算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。我們把這些裁減的設(shè)備統(tǒng)稱為電子渣滓，據(jù)材料顯示，電子電器中含有的有害物質(zhì)首要包羅鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種。假如對廢舊的電子電器處置欠妥，招致有害物質(zhì)釋放，明顯會對情況帶來極大風(fēng)險。而現(xiàn)階段我國關(guān)于電子渣滓的處置和治理還比擬紊亂，裁減的電子產(chǎn)物有的被走街串巷的個別收受接管者收受接管后，又流向鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)連系部，或許被創(chuàng)新流向二手市場，最終則是被隨意丟掉，形成情況污染。這種趨向假如不加節(jié)制更會愈演越烈，將成為我國節(jié)能減排任務(wù)面對的一項(xiàng)新的應(yīng)戰(zhàn)。

        三、促進(jìn)電子政務(wù)建立的節(jié)能減排目的完成

        建立效勞型當(dāng)局是我國當(dāng)局本能機(jī)能改變的目的義務(wù)，開展電子政務(wù)就是要為建立效勞型當(dāng)局供應(yīng)信息化的技能支撐。因而，電子政務(wù)建立還任重道遠(yuǎn)，以節(jié)能減排指點(diǎn)電子政務(wù)建立，降低本錢，進(jìn)步效益，這也是新階段電子政務(wù)建立的偏向。若何在電子政務(wù)建立中完成節(jié)能減排目的，至少可以從以下四個方面著手：

        1．一致數(shù)據(jù)中間、完成資本共享。當(dāng)時，我國電子政務(wù)已進(jìn)入以使用為重點(diǎn)的開展新階段，數(shù)據(jù)使用，共享、交流和存儲需求增進(jìn)敏捷，以起碼的投入知足這些需求是此階段值得特殊注重的問題。筆者以為，在一致收集平臺根底上建立一致的數(shù)據(jù)中間是處理數(shù)據(jù)使用，共享和存儲的有用路子。假如每個當(dāng)局部分都擺設(shè)一個數(shù)據(jù)中間，則需求裝備效勞器、存儲、交流機(jī)等設(shè)備及機(jī)房配套，不只投資宏大，并且設(shè)備應(yīng)用率不高，會形成極大糜費(fèi)。而關(guān)于收集平臺的整合，能一致整合的就整合，難干完成整合的也應(yīng)該以資本的合理化裝備為準(zhǔn)則進(jìn)步收集運(yùn)用效率，但果斷避免有關(guān)部分再建立使用于部分間自力的縱向收集。

        2．立異技能使用、增強(qiáng)科學(xué)治理。電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)需求耗費(fèi)很多的電能，包羅設(shè)備自身的電能耗費(fèi)及冷卻一切供電排放熱量所耗費(fèi)的電能，據(jù)IDC的《全球外部存儲的電源和冷卻的真實(shí)本錢》申報稱，2 0 0 7年按每度電7美分核算，僅存儲設(shè)備供電和冷卻的總破費(fèi)全年超出10億美元。因而，在思索電子政務(wù)建立的設(shè)備選型時，就要充沛思索動力耗費(fèi)要素，應(yīng)該更存眷“綠色方案”。例如選擇效勞器，盡量采用當(dāng)時較盛行的刀片效勞器，組建效勞器集群，既可以削減動力耗費(fèi)，又能削減效勞器機(jī)柜數(shù)目，節(jié)流機(jī)房空間，到達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)。當(dāng)時，存儲設(shè)備也普遍采用綠色存儲技能，綠色存儲技能是指從環(huán)保節(jié)能角度動身設(shè)計出產(chǎn)的能效更佳的存儲產(chǎn)物，降低數(shù)據(jù)存儲設(shè)備的功耗，進(jìn)步存儲設(shè)備每瓦功能。別的，要實(shí)在增強(qiáng)機(jī)房治理，運(yùn)用機(jī)房KVM效勞器集中監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行效勞器治理，還要整合好效勞器等收集沒備資本，防止做無用功的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)耗費(fèi)動力。