地方電子政務建設要有好的價值取向,我國不少當地應用外資進行的政務決議計劃支撐系統建立,起步于上世紀九十年月初期和中期。然則,真正完成普遍使用倒是在進入新世紀后,絕大局部當局部分的聯網是在2001年之后。回憶這個進程,我們看到電子政務獲得成就的還,更要看到在推進進程中的計謀性缺掉。
第一,對“政務信息”這個信息化建立中的主要“計謀性資本”(在很大水平上是中心資本)沒有充沛地發揚其計謀價值效果,電子政務信息資本開拓應用,需求與據有不服衡。據有信息的政務部分,沒有按加速改變當局本能機能的需求推進政務信息化,不少的收集僅僅處于信息通道和信息流程的形態,政務信息總量的電子化水平比例不高,特殊是對大眾供應收集信息效勞和為企業(商務)信息化建立效勞的比例更低。已有的當局營業部分收集使用系統交互性差是較遍及的問題,“信息缺省”和“信息孤島”,是當時推進政務信息化歷程中若何開拓應用信息資本最急迫需求處理的,中小企業和廣闊鄉村不克不及有用、正常獲取政務信息或處于“信息紕謬稱”位置,仍然是普遍凸起的堅苦。典型的例證就是很多應面向社會發布的政務信息根底數據,卻不克不及正常地從政務信息收集渠道獲取。——在這一點上,本該是展現和進步政務通明度、信賴度的有用路子之一。而需求對當地黨委、當局供應決議計劃支撐的實時動態和經濟建立根底數據,85%以上無法經過決議計劃支撐系統收集取得,大大都“庫存”在本單元的電腦或紙質資料中。
第二,對推進電子政務建立的計劃性主要效果存在看法和行為上的誤差,“重建立輕應用”、“重根底輕開拓”、“重硬情況輕軟情況”的情況尚未從基本上獲得改善。以為只需花錢就能“信息化”,認為具體完成硬件的更新就到達了信息化的目的(當前不少當地的實踐操作就是這種思緒,甚至有的將其作為趕潮水的“體面工程”),不曉得信息化建立的真正計謀目的和意義,在理論上顯示為投入資金建立電子政務硬件項目,卻疏忽了對政務信息資本的開拓應用和信息技能的使用推行,特殊是短少對“人的要素”的思索。這是當局信息化歷程中除了人員本身要素外,影響政務系統電子化、主動化和收集化的最大堅苦。而在人員運用層面,需要的技能推行和培訓滯后,形成的景象是:“一方面可以用進步前輩的科技配備信息化,另一方面倒是高科技的閑置與糜費。”有關的政務信息化查詢顯示“三低一高一盲區”癥狀仍然在必然局限內存在,即:上彀率低、信息設備的有用應用率低、應用信息資本的技能才能低、單機玩游戲高;一些底層政務部分和單元從技能的角度看,至今照樣電子信息技能使用的盲區。而在治理層面仍然以舊有習氣的思想辦法應對信息化海潮的沖擊,缺乏了立異認識,顯示在電子政務建立中就是較為頑固的“個人主義”——收集系統對峙“各自為營”、收集資本據守“信息孤島”。
第三,對處理推進電子政務建立中存在的問題,疏忽甚至缺掉了對信息化建立的市場經濟大布景的計謀考慮。有兩個光鮮反差的景象:一是盲目建立,違犯“以用促建”的準則,不是因市場和事業開展需求建立收集,而是建起系統找市場、找效勞對象;二是面臨電子政務建立的較大投入和超前需求發生的堅苦,聽聽之任之開展,聽任持續擴展與進步前輩地域在電子政務開展上的差距,等候區域內國民經濟和社會開展發明前提處理當局信息化開展中的矛盾、堅苦和問題。形成此種景象發生的實質緣由,就是沒有準確了解國度信息化開展計謀中發揚“當局的推進效果”的真正意義——市場化的計謀資本觀。
當局的推進和指導效果,首要表現在先期統籌、微觀節制信息化資本——主要的計謀性資本——包羅信息化要素的各個方面,由于這個資本與國度平安直接相關。在資本具有的市場價值還沒有被市場發現或許市場臨時還無法開拓的時分,特殊是在信息化開展的低程度階段,當局的推進和指導非常需要,并且應該也可以象運營其它國有資本一樣進行運營治理。當然,屬于當局面向社會大眾的政務性和公益性的信息化資本除外,包羅其衍生的信息資本和信息產物。這就是信息化生命力和耐久生機的保證——“面向市場”——按統籌進行施行、按規劃展開建立、按規范一致運轉、按需求競爭開展。這也是處理電子政務建立投入有限而開展無限的矛盾的最佳路子。
這里就是要分清和掌握“當局推進”和“面向市場”。信息化推進進程中,當局的效果是指導、推進,發揚全體優勢,而不是大包大攬;必然要面向市場需求,充沛發揚市場機制和社會需求對信息技能提高的導向和帶舉措用,要尊敬市場規則,經過鼎力培養和開展市場,積極拓展信息化的開展空間。在恪守國度律例和確保平安的前提下,當局該放的就放、該出錢租賃的就出錢租賃、該外包的效勞營業就外包、該出讓運營的就出讓運營(尤其是大型電子政務建立項目標運營運用權)。