針對今后電子政務及政府門戶網站的建設,提出以下建議:
(1)在繼續建設重要的業務應用系統的同時,提高政府門戶網站在未來我國電子政務建設中的地位,將政府門戶網站看作是實現我國電子政務戰略的核心。也就是說,一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發展“金”字工程加強對經濟生活的監管,通過發展政府門戶網站來體現電子政務的“服務于民”的本質要求。
與此同時,有必要對政府上網工程進行調整,將工作重點轉移到政府門戶網站建設上來。因此,今后的電子政務要從重視數量轉向重視質量和效果。
(2)將政府門戶網站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統一、效能”的原則,轉變政府職能,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網站一致,政府門戶網站可以作為政府機構改革的方向。
(3)分層次規劃政府門戶網站的建設。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網站,并分別建立統一的管理機構。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經建立起來的電子政務應用系統進行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務應用系統的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網站的規劃內加以統籌,不應鼓勵各職能部門單獨建立自己的政府網站。總之,要根據政府門戶網站的要求來規劃電子政務的發展。
(4)正確處理政府門戶網站與各政府機構的內網與外網的關系。對政務內網、政務外網與“互聯網”之間的關系已經作了明確的規定,需要強調的是,各政府機構的“互聯網”今后要滿足政府門戶網站建設的統一要求,甚至可以交由政府門戶網站的統一管理機構進行管理。另外,各政府機構的政務內網與政務外網建設也應該接受這個機構的統一管理。
(5)在當前政府門戶網站尚未規劃完善而各政府機構又急于建立自己的政府網站的情況下,不應鼓勵電子政務的建設、運營與管理的“外包”業務。此時的“外包”只會強化已有的各自為“政”的格局,不利于將來的技術、業務與管理的全面整合。